索 引 號 0144566907/2019-00527 分 類 政府辦文件
發布機構 姜堰區政府辦 發文日期 2019-07-02
文 號 泰姜政辦[2019]35號 時 效
關于印發姜堰區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度的通知
信息來源:姜堰區政府辦 發布日期:2019-07-05?10:38 瀏覽次數: 字體:[ ]

泰姜政辦〔2019〕35號

區政府辦公室關于印發姜堰區流浪乞討人員

救助管理工作聯席會議制度的通知

各鎮(街道)人民政府(辦事處),區有關委辦局,區有關單位:

經區政府同意,現將《姜堰區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度》印發給你們,希認真貫徹執行。

                       泰州市姜堰區人民政府辦公室

                           2019年7月2日

姜堰區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度

為加強對生活無著流浪乞討人員救助管理工作的組織領導,進一步強化部門協作配合,切實維護和保障生活無著流浪乞討人員、流浪未成年人的合法權益,依據相關法律法規,對照《江蘇省加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作三年行動計劃(2018—2020年)》(蘇民事〔2018〕19號)《泰州市加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作行動計劃》(泰民發〔2018〕153號)等文件精神,經研究,決定建立姜堰區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。

一、工作職能

聯席會議在區政府的領導下,統籌負責生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人保護工作。

(一)研究制定全區生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人保護工作的政策措施,向區政府提出工作建議;

(二)協調解決全區生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人保護工作中的重點和難點問題,研究提出相關措施;

(三)加強部門間溝通協作,組織協調和指導全區生活無著的流浪乞討人員救助和流浪未成年人保護工作,建立健全“政府統一領導,部門分工負責,屬地分級管理,多方齊抓共管”的長效機制;

(四)完善救助管理工作監管機制,組織專項聯合執法和督查行動,督促檢查工作落實,及時通報工作進展;

(五)完成區政府交辦的其他事項。

二、成員單位及組成人員

總召集人:王  萍  區政府副區長

召 集 人:許榮力  區政府外事辦公室副主任

俞揚祖  區民政局局長

李  健  區公安局副局長

成    員:丁小軍  區委政法委委員、主任科員

吳曉蓉  區法院副院長

余小平  區檢察委員會專職委員、開發區檢察室主任

潘曉紅  區發改委副主任、主任科員

黃  勇  區教育局副局長

蔣兆國  區民政局副局長

丁  駿  區司法局副局長

趙莉莉  區財政局副局長、主任科員

劉  靜  區人力資源服務中心主任

丁  瑋  區城管局副局長

游慶華  區交通運輸局副局長

蔣茂喜  區衛健委副主任科員

童  瑤  團區委副書記

潘利穎  區婦聯副主席

黃  杰  區殘聯副理事長

聯席會議下設辦公室,辦公室設在區民政局,負責聯席會議日常工作,由蔣兆國同志兼任辦公室主任。聯席會議設聯絡員,由各成員單位指定1名業務科室負責同志擔任。聯席會議組成人員及聯絡員因工作變動需要調整的,由所在及時單位提出,聯席會議研究確定。

三、各成員單位職責

(一)政法委:將生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人保護工作納入社會管理綜合治理工作的考核內容。按照綜合治理有關要求,履行組織、協調、指導職能,協調推動各部門開展有關工作。

(二)法院:依法嚴厲打擊拐賣、拐騙未成年人以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實施違法犯罪等活動,及時受理并依法辦理涉及流浪未成年人權益保護的案件,做好流浪未成年人法律援助。

(三)檢察院:依法打擊拐賣、拐騙未成年人以及以暴力、脅迫等手段組織未成年人乞討或者組織、教唆、利用流浪乞討未成年人犯罪等活動,強化法律監督,依法查辦相關犯罪案件。

(四)發改委:統籌考慮流浪人員救助保護體系建設,配合民政部門制定救助管理工作的發展規劃,并納入全區國民經濟和社會發展規劃,并落實和監督評估規劃的實施。

(五)教育局:支持、協助民政部門和救助管理機構做好流浪未成年人的教育矯治工作。及時安排返鄉適齡流浪未成年人入學接受義務教育,指導中等職業學校做好接收工作,對職業學校接收的家庭經濟困難并符合條件的返鄉未成年人予以資助或減免學費;支持救助管理機構對不適合入校接受教育的流浪未成年人開展替代教育,做好有嚴重不良行為的流浪未成年人教育矯治工作;建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度,指導學校做好勸學、返學工作,協助建立源頭預防機制。

(六)公安局:一是加強對街頭流浪乞討人員主要活動場所的巡查。發現街頭流浪乞討人員的,要引導或護送其到區救助管理站求助,并做好交接手續。發現流浪未成年人的,護送到救助管理機構接受救助;發現利用嬰幼兒或未成年人乞討的,要現場取證,調查盤問。對無血緣關系、來歷不明和疑似被拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的,要控制犯罪嫌疑人,解救未成年人;對利用嬰幼兒、未成年人乞討的監護人,教育、警告后護送到區救助管理站接受救助;構成犯罪的,依法追究刑事責任。二是協助區救助管理站加強對流浪乞討人員的管理。對已核實是本區戶籍且不接受救助站護送返鄉的,強制護送返鄉;對已核實屬外籍身份的流浪乞討人員依法遣返;對執行公務發現或接到群眾報警的危重病、疑似精神病或有明顯外傷的流浪乞討人員,及時趕赴現場將人員護送到定點醫療機構救治并做好相關交接手續;依法處置強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、擾亂區救助管理站正常救助秩序的流浪乞討人員。三是協助區救助管理站做好安全防范工作。結合社區警務布點,在區救助管理站設立警務室或警務聯絡點。及時處置影響區救助管理站正常秩序的各類案(事)件,確保站內人員安全和工作秩序平穩。四是加強流浪乞討兒童的采血和檢驗比對工作。對街頭流浪乞討的未成年人一律采血,經DNA檢驗后將數據錄入全國打拐DNA數據庫。五是與民政局聯合出臺尋親協作實施辦法。做好求助人員的身份信息查詢、核實工作,明確部門、窗口和人員負責對無法認知、表達自身身份信息的受助人員進行人像比對、DNA采集比對,并及時向區救助管理站反饋比對結果。六是與民政局聯合出臺落戶安置實施辦法。對滯留超過3個月仍無法查明身份信息的受助人員進行安置,戶口登記到公辦福利機構。

(七)民政局:一是履行城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人保護工作主管部門職責,加強對區救助管理站和流浪未成年人保護中心的監管。強化站內服務和管理,改善設施環境,實行人性化、親情化服務,保障受助人員的基本生活。加大站內人員和接領人的甄別、核查力度,防止未成年人被冒領冒認和犯罪分子藏匿其中。做好站內安全防范工作,確保站內人員安全。二是按照“先救治,后救助”的原則,指導、監督區救助管理站做好街頭主動救助工作;配合醫療機構做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染病人的救治工作。三是協助有關部門開展街頭治理工作,發現流浪乞討人員滋擾他人,擾亂社會秩序,污損、占據公共設施,妨害他人正常使用和破壞城市市容環境的,向公安機關、城市管理部門提出執法建議;對無法認知自身行為、無表達能力的流浪乞討人員,報請公安部門協助核查其身份信息;在無法查明其戶口所在地或者居住地的情況下,制訂安置方案并研究落實。四是配合公安機關做好被拐賣、拐騙、誘騙、脅迫從事乞討及違法犯罪行為的殘疾人和流浪未成年人的調查、取證和解救工作。五是為流浪未成年人提供關愛保護服務,建立發現報告機制,構建未成年人社會保護服務網絡。

(八)司法局:一是加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的宣傳,并與相關部門共同做好未成年人外出流浪的預防工作。為受到權益侵害且符合法律援助規定的流浪乞討人員和未成年人提供法律援助;堅持未成年人利益優先的原則,依法維護其合法權益。加強對未成年犯的教育矯治,預防和減少重新違法犯罪。組織開展服刑人員未成年子女的調查摸底,協助有關部門做好監護人無法履行職責的服刑人員未成年子女幫扶工作,防止其四處流浪。二是做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護的政府規范性文件制定、審查、修改工作;配合有關部門完善流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護、教育矯治、回歸安置和源頭預防等制度。

(九)財政局:貫徹落實《中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理辦法》,會同民政部門出臺相應資金管理使用細則,做好中央、省、市財政流浪乞討人員救助補助資金管理和考核工作;建立穩定的流浪乞討人員救助經費保障機制;會同區人社局按照國家有關規定,落實救助管理機構工作人員的工資傾斜政策。

(九)人社局:支持、協助民政局和區救助管理站做好流浪乞討人員技能培訓和就業幫扶工作,按規定將符合條件的勞動年齡階段流浪乞討人員納入就業扶持政策體系,按規定提供職業培訓、職業介紹和就業服務;對符合就業困難人員條件的,按規定納入就業援助范圍,提供重點幫扶。按照國家有關規定,落實區救助管理站工作人員工資傾斜政策。

(十)城管局:一是協助區救助管理站做好街頭巡查救助工作,發現流浪乞討人員的,應當引導其到區救助管理站求助,對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員應護送至區救助管理站救助,并做好相關交接手續;對發現的危重病、疑似精神病或有明顯外傷的流浪乞討人員要聯系醫療機構或直接護送到定點醫療機構救治。二是依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環境衛生的管理工作,處置街頭流浪乞討人員占據、損毀公共設施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫、制造噪音等違反城市管理規定的行為。

(十一)交通運輸局:為區救助管理站接送流浪乞討人員和流浪未成年人購票、乘車、進出站等提供方便。協調有關部門在流動人口聚集的火車站、汽車站等公共場所,加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助、管理、打拐宣傳工作。

(十二)衛健委:一是指導、督促相關醫療機構做好城市生活無著的流浪乞討病人的病情診斷、救治等工作。定點醫院對民政、公安、城管等部門或群眾送來的流浪乞討病人,按照“先救治、后結算”的原則,積極搶救和治療,維護救治對象的合法權益。對病情特別嚴重、危及生命安全的危重病人,在距離定點醫院較遠時,附近的非定點醫院也有協助搶救的義務;對經民政部門確認的救治對象實施醫療救治服務時,按照政府制定的標準收費,做到項目規范、收費合理,并盡可能給予一定的減免優惠。醫療機構在接收流浪乞討病人診治時,應按病案管理規定及流程建立門(急)診或住院病歷、醫囑、治療單記錄、護理單記錄等相關資料,作為備查和結算憑據;經醫院搶救治療的流浪乞討病人離院前,由定點醫院聯系轄區救助管理站,由轄區救助管理站派員到定點醫院了解是否屬于救助對象。如屬于救助對象則移交民政部門(區救助管理站)實施救助,如不屬于救助對象,則由醫療機構協助民政部門與病人親屬或所在單位聯系,幫助病人離院。區救助管理站協助需專業醫療護理護送返鄉的病人,由醫院派醫務人員及提供醫療設備,配合區救助管理站護送返鄉。二是指導、督促區疾控中心對攜帶有結核病菌、艾滋病毒等傳染性比較強的流浪乞討人員及時處置控制,預防控制傳染病毒向社會擴散蔓延。

(十三)團區委:依托預防青少年違法犯罪工作機制,做好流浪未成年人社會保護工作,將其納入預防青少年違法犯罪工作的考核內容,動員、組織青少年社會工作者、青年志愿者參與城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人社會保護工作。

(十四)婦聯:把流浪未成年人救助保護工作納入婦女兒童維權、家庭教育工作的總體計劃,通過“春蕾計劃”等公益項目給予相應幫扶,幫助困境未成年人家庭提升家庭撫養和教育能力。

(十五)殘聯:配合區救助管理站做好流浪乞討殘疾人的詢問、查證、救助工作,重點做好流浪乞討未成年殘疾人的康復、教育、就業培訓等,將流浪乞討未成年殘疾人納入扶殘助學等項目,幫助有就業能力和就業愿望的流浪殘疾人做好就業推薦服務,維護流浪乞討殘疾人的合法權益。支持協助區救助管理站(區流浪未成年人救助保護中心)安裝(配置)殘疾人設施設備。

四、工作規則

(一)每年至少召開一次聯席會議,根據工作需要可臨時召開全體成員會議或部分成員會議。聯席會議議題由聯席會議辦公室根據工作需要提出,報總召集人確定;各成員單位可根據職責和工作情況,提出聯席會議議題的建議。聯席會議議定事項以會議紀要形式明確,由總召集人審簽后印發貫徹落實。重大問題經聯席會議討論后,由聯席會議牽頭單位報區政府決定。聯席會議根據需要可邀請區政府和部門負責同志列席。

(二)聯席會議各成員單位要高度重視城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人保護工作,按照國家、省和泰州市有關文件要求,各司其職,各負其責,齊抓共管,認真落實聯席會議議定的事項,及時解決遇到的問題。要充分發揮聯席會議的作用,互通信息,相互配合,相互支持,合力做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人保護各項工作。

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 快乐赛走势

您訪問的鏈接即將離開'姜堰區政府門戶網站'是否繼續?